В поисках счастливых цыган: Преследование отверженных меньшинств в России
09 May 2005
В поисках счастливых цыган: Преследование отверженных меньшинств в России
Европейский центр по правам цыган (ЕЦПЦ), следящий за соблюдением прав цыган в России, выявил тревожащий образец нарушений прав человека в отношении цыган и других лиц, которых воспринимают как цыган. Размеры нарушений сравнимы лишь только с безнаказанностью нарушителей. Антицыганский расизм получил в сегодняшней России широкое распространение. Закон гарантирует одинаковое обращение и защиту от дискриминации всем гражданам России, однако цыгане, наряду с несколькими другими национальными меньшинствами, оказываются лишенными равной защиты со стороны закона, либо зачастую лишены какой-либо защиты вообще. В действительности получается так, что власти, чьей обязанностью является соблюдение прав человека, часто бывают замешаны в грубых нарушениях прав человека, либо покрывают их. Насилие и жестокое обращение по отношению к цыганам со стороны правоохранительных органов, часто мотивированное расовой неприязнью, остаются без жалоб и без судебного преследования. Расизм также мешает многим цыганам в доступе к образованию, медицинскому обслуживанию, жилью, занятости и общественным услугам.
Широко распространенный скептицизм в отношении правопорядка и вездесущая коррупция на различных уровнях власти породили среду, систематически разрушающую права человека и основные свободы в России. Определенные этнические группы, меньшинства, включая цыган, в большей степени подвержены преследованиям в условиях усиления борьбы с терроризмом, организованной преступностью и торговлей наркотиками. Три кампании, доминирующие в политике внутренней безопасности России в настоящее время – «война с терроризмом», «война с коррупцией» и «война с торговлей наркотиками» – устойчиво ассоциируются с тремя самыми стигматизированными этническими и национальными группами – «лицами кавказской национальности», евреями и цыганами. «Война с наркотиками» в девяностых годах постепенно генерировала типичный образ наркоторговца как цыгана. Сегодня в средствах массовой информации понятия «цыган» и «наркоторговец» практически употребляются как синонимы.
Расизм, направленный против цыган, широко распространен в России в наше время. Укоренившееся мнение о том, что цыгане склонны к совершению преступлений, является причиной систематического отрицания основных прав цыган, ввиду их этнической принадлежности. Расовая дискриминация цыган проявляется в постоянных неправомерных милицейских рейдах в цыганских районах; в незаконном и ничем не спровоцированном насилии во время задержания; в несоразмерно частых случаях задержания; в произвольных и несоразмерно строгих проверках документов; в вымогательстве денег; в произвольном отчуждении собственности; в фабрикации уголовных дел. В данном докладе приводятся свидетельства об устойчивом расовом профилировании и нарушении прав цыган органами системы уголовного правосудия. Вероятно, наиболее яркий пример расового профилирования цыган в России имел место в серии милицейских рейдов, нацеленных на цыганские поселения, которые официально назывались «Операция Табор» – название, которое явно связывает предпринимаемые действия с цыганами. Расовое профилирование цыган и последующие задержания зачастую сопровождаются фабрикацией улик против цыган, обычно путём «подбрасывания» наркотиков. Лиц, у которых были «найдены» наркотики, признавали виновными и приговаривали к заключению или отпускали в обмен на взятки, которые вымогали у семей обвиняемых.
Нарушения прав человека в отношении цыган, часто на расовой основе, остаются без отпора и без восстановления справедливости. Угрозы и преследование со стороны милиции, а также восприятие жертвами безнаказанности представителей правоохранительных органов, являются сильным препятствием для многих цыган в процессе поиска правосудия. Цыгане в большинстве случаев не верят в то, что попытки искать у правосудия защиты от незаконных действий милиции могут привести к каким-либо результатам. В немногих известных случаях, когда цыгане подавали жалобы на сотрудников милиции, данные жалобы были либо отклонены, либо уголовные дела в отношении милиционеров были прекращены за неимением достаточных доказательств предполагаемых незаконных действий. Расизм также влияет на доступ цыган к защите от насилия и нарушений их прав со стороны частных лиц. Власти ничего или почти ничего не делают для борьбы с волной расизма по отношению к цыганам. В некоторых случаях представители правоохранительных органов сознательно не предотвращали насильственные нападения на цыганские общины. Расовая дискриминация цыган в системе уголовного правосудия создает среду, в которой и должностные, и частные лица чувствуют уверенность в том, что они уйдут от ответственности за насилие и расово мотивированные нарушения, и которая оставляет жертв незащищёнными от дальнейшего насилия и нарушений.
В поисках счастливых цыган: Преследование отверженных меньшинств в России
